潘玉梅、陈宁受贿案
关键词:刑事 受贿 “合办”公司受贿 低价购房受贿 承诺谋利受贿数额计算 掩饰受贿退赃
案由]受贿罪
[审判法院]江苏省高级人民法院
[案号](2009)苏刑二终字第0028号
审级程序]第二审程序
判决日期]2009年11月30日
[公诉机关]江苏省南京市人民检察院
[上诉人]潘玉梅、陈宁
[权威公布]最高人民法院2011 年12月20公布(指导案例3号)
裁判规则:(1)国家作人员利用职务上便为请人谋取利益并与请托人以“合办”公司的名义获取“利润”,没有实际出资和参与经营管理的以受贿论
处。(2)国家工作人员明知他人有请托事项而收受其财物,视为承诺“为他人谋取利益”,是否已实际为他人谋取利益或谋取到利益,不影响受贿的认定。(3)国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以明显低于市场的价格向请托人购买房屋等物品的,以受贿论处,受贿数额按照交易时当地市场价格与实际支付价格的差额计算。
(4)国家工作人员收受财物后,因与其受贿有关联的人、事被查处,为掩饰犯罪而退还的,不影响认定受贿罪。
基本案情:
被告人潘玉梅、陈宁分别担任江苏省南京市栖霞区迈皋桥街道工委书记、迈皋桥办事处主任的职务,二人利用职务便利,为南京某房地产开发有限公司总经理陈某在迈皋桥创业园区低价获取 100 亩土地等提供帮助,并分别以其亲属名义与陈某共同注册成立南京多贺工贸有限责任公司(以下简称多贺公司),以“开发”上述土地。潘玉梅、陈宁既未实际出资,也未参与该公司经营管理。陈某以多贺公司的名义将该公司及其土地转让给南京某体育用品有限公司,潘玉梅、陈宁以参与利润分配名义,分别收受陈某给予的 480 万元。陈宁因潘玉梅被调查,退给陈某 80 万元。
被告人潘玉梅、陈宁分别利用担任迈皋桥街道工委书记、迈泉桥办事处主任的职务之便,为南京某置业发展有限公司在迈皋桥创业园购买土地提供帮助,并先后4 次各收受该公司总经理吴某某给予的50 万元。
被告人潘玉梅利用担任迈泉桥街道工委书记的职务便利,为南京某发展有限公司受让金桥大厦项目减免 100 万元费用提供帮助,并在购买对方开发的一处房产时接受该公司总经理许某某为其支付的房屋差价款和相关税费61 万余元(房价含税费121.0817 万元潘支付60万元)。潘玉梅因检察机关从许某某的公司账上已掌握其购房仅支付部分款项的情况而补还给许某某55万元。
此外,被告人潘玉梅利用职务便利,先后收受迈泉桥办事处一党支部书记兼南京某商贸有限责任公司总经理高某某人民币201 万元和49 万美元浙江某房地产集团南京置业有限公司范某某1万美元。被告人陈宁利用职务便利,先后收受迈皋桥办事处一党支部书记高某某 21 万元、迈皋桥办事处副主
任刘某8万元。被告人潘玉梅收受贿赂人民币792 万余元、50万美元(折合人民币3981234万元),共计收受贿赂1190.2万余元;被告人陈宁收受贿赂559万元。
公诉机关遂以潘玉梅、陈宁犯受贿罪,向法院提起公诉。
争议要点:
(1)国家工作人员利用职务上的便利为请人谋取利益并与请托人以“合办”公司的名义获取“利润”没有实际出资和参与经营管理的是否构成受贿罪。
(2)国家工作人员明知他人有请托事项而收受其财物是否视为承诺“为他人谋取利益”,没有实际为他人谋取利益或谋取到利益,是否影响受贿的认。
(3)国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益,以明显低于市场的价格向请托人购买房屋等物品的,是否以受贿论处。受贿数额如何计算(4)国家工作人员收受财物后,因与其受贿有关联的人与事被查处,为掩饰犯罪而退还的,是否影响认定受贿罪。
裁判理由;
(1)潘玉梅陈宁二人分别利用各自职务便利,为陈某低价取得创业园区的土地等提供了帮助,属于利用职务上的便利为他人谋取利益。在此期间,潘玉梅、陈宁与陈某商议合作成立多贺公司用于开发上述土地，公司注册资金全部来源于陈某,潘玉梅、陈宁既未实际出资,也未参与公司的经营管理。因此潘玉梅、陈宁利用职务便利为陈某谋取利益,以与陈某合办公司开发该土地的名义而分别获取的 480万元并非所谓的公司利润而是用职务便利使陈某低价获取土地并转卖后获利的一部分,体现了受贿罪权钱交易的本质,属于以合办公司为名的变相受贿,应以受贿论处。
(2)请托人许某某向潘玉梅行贿时,要求在受让金桥大厦项目中减 100万元的费用,潘玉梅明知许某某有请托事项而收受贿赂;虽然该请托事项没有实现,但“为他人谋取利益”包括承诺、实施和实现不同阶段的行为,只要具有其中一项,就属于为他人谋取利益。承诺“为他人谋取利益”,可以从为他人谋取利益的明示或默示的意思表示予以认定。潘玉梅明知他人有请托事项而收受其财物,应视为承诺为他人谋取利益，至于是否已实际为他人谋取利益或谋取到利益,只是受贿的情节问题,不影响受贿罪的认定。
(3)潘玉梅购买的房产市场价格含税费共计应为121 万余元潘梅仅支付60万元,明显低于该房产交易时当地市场价格。潘玉梅利用职务之便为请托人谋取利益,以明显低于市场的价格向请托人购买房产的行为,是以形式上支付一定数额的价款来掩盖其受贿权钱交易本质的一种手段,应以受贿论处,受贿数额按照涉案房产交易时当地市场价格与实际支付价格的差额计算。(4)潘玉梅在案发前将购买许某某开发房产的差价款中的55万元补给许某某,相距2004 年上半年其低价购房有近两年时间,没有及时补还巨额差价;潘玉梅的补还行为,是由于许某某因其他案件被检察机关找去谈话,检察机关从许某某的公司账上已掌握潘玉梅购房仅支付部分款项的情况后,出于掩盖罪行目的而采取的退赃行为。因此,潘玉梅为掩饰犯罪而补还房屋差价款,不影响对其受贿罪的认定。
潘玉梅、陈宁作为国家工作人员,分别利用各自的职务便利,为他人谋取利益,收受他人财物的行为均已构成受贿罪,且受贿数额特别巨大,但鉴于二被告人均具有归案后如实供述犯罪、认罪态度好,主动交代司法机关尚未掌握的同种余罪,案发前退出部分赃款,案发后配合追缴涉案全部赃款等从轻处罚情节,故一审二审法院依法作出如上裁判。
适用法律:
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款 国家工作人员利用职务上的便利,索取他人财物的,或者非法收受他人财物,为他人谋取利益的,是受贿罪。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百八十九条第一项 第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件,经过审理后,应当按照下列情形分别处理:
(-)原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的,应当裁定驳回上诉或者抗诉,维持原判。