1.行为方式
前者中的“非法制造”包含了伪造与擅自制造两种行为方式,而伪造、出售伪造的增值税专用发票罪的只有“伪造”这一种行为方式。
2.行为对象
前者的行为对象是被用于骗取出口退税抵扣税款的发票,既包括伪造的假冒的用于骗取出口退税、抵扣税款发票,又包括擅自制造的真实的具有用于出口退税、抵扣税款功能的发票。而伪造、出售伪造的增值税专用发票罪的行为对象是假冒的增值税专用发票。
3行为主体
前者的行为主体中,除了一般主体外,还包括擅自制造行为的实施者,即经主管税务机关指定的发票印刷企业,这是一个特殊主体,而后者的行为主体是一般主体。